{"id":32154,"date":"2024-04-28T20:15:02","date_gmt":"2024-04-28T20:15:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.public.sn\/?p=32154"},"modified":"2024-04-28T20:15:02","modified_gmt":"2024-04-28T20:15:02","slug":"dr-mouhamadou-marc-moustapha-ndiaye-letat-actuel-de-lhydraulique-au-senegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.public.sn\/index.php\/2024\/04\/28\/dr-mouhamadou-marc-moustapha-ndiaye-letat-actuel-de-lhydraulique-au-senegal\/","title":{"rendered":"Dr Mouhamadou Marc Moustapha NDIAYE : l\u2019\u00e9tat actuel de l\u2019hydraulique au S\u00e9n\u00e9gal"},"content":{"rendered":"<div><strong>La grande trag\u00e9die humaine qui maintient des milliards des personnes dans la pauvret\u00e9, les maladies, la malnutrition : c\u2019est le manque d\u2019eau mais plut\u00f4t d\u2019infrastructures requises pour acc\u00e9der \u00e0 cette ressource.<\/strong><\/div>\n<div>La question demeure complexe \u00e0 cause de l\u2019inad\u00e9quation entre la disponibilit\u00e9 locale de l\u2019eau et la densit\u00e9 des populations.<br \/>\nL\u2019opinion publique internationale peut-elle amener les gouvernements \u00e0 fournir le minimum requis par l\u2019application des conventions internationales sur le droit \u00e0 l\u2019eau.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>L\u2019eau est indispensable pour mener une vie descente. La Gouvernance internationale de l\u2019eau et le cas du contr\u00f4le des d\u00e9l\u00e9gations de service public (DSP) d\u2019eau appara\u00eet de prime abord comme un pouvoir de l\u2019administration qui se traduit par des pr\u00e9rogatives de puissance publique. Le processus de contractualisation nous montre que l\u2019on doit plut\u00f4t constater une inversion du pouvoir en raison des ren\u00e9gociations du contrat \u00e9tabli.<br \/>\nIl ne s\u2019agit pas pour la collectivit\u00e9 publique de reprendre le contr\u00f4le de la gestion du service public, celle-ci \u00e9tant d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e mais d\u2019\u00eatre capable de s\u2019assurer que cette gestion est conforme \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral du service public, dont elle a la responsabilit\u00e9.<\/div>\n<div>Les outils permettant de s\u2019assurer de cette conformit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et s\u2019attache \u00e0 d\u00e9finir des principes de l\u2019action publique. Ces principes d\u00e9finissent ce que peut \u00eatre, non un Contr\u00f4le, au sens d\u2019un pouvoir de contr\u00f4le mais un contr\u00f4le comme instrument d\u2019une r\u00e9gulation \u00e0 d\u00e9finir.<br \/>\nLa r\u00e9gulation de la DSP semble pouvoir \u00eatre d\u00e9finie par la capacit\u00e9 de conduire des n\u00e9gociations, initiales et compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019aide d\u2019outils juridiques et financiers comme l\u2019\u00e9valuation de la valeur ajout\u00e9e du service.<br \/>\nElle permet une n\u00e9gociation efficace car loyale et encadr\u00e9e. La configuration d\u00e9centralis\u00e9e de la gestion des services d\u2019eau au S\u00e9n\u00e9gal doit permettre de trouver un r\u00e9gulateur qui combine le global et le local.<\/div>\n<div>Cette contribution vise comme principal objectif la v\u00e9rification de la satisfaction durable des besoins en eau potable en milieu urbain et rural \u00e0 travers une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 et une professionnalisation de la gestion, dans un contexte marqu\u00e9 par des besoins sans cesse croissants et une exigence l\u00e9gitime d\u2019\u00e9quit\u00e9 et de qualit\u00e9 de service.<\/div>\n<div>Le mod\u00e8le propos\u00e9 repose sur la D\u00e9l\u00e9gation de gestion \u00e0 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s s\u00e9lectionn\u00e9s par appel d\u2019offre, dans un cadre d\u2019un contrat d\u2019affermage et la mise en place d\u2019une structure de patrimoine responsable du service public de l\u2019eau potable.<br \/>\nLe principal enjeu est de proc\u00e9der \u00e0 une analyse approfondie de la situation, \u00e0 l\u2019appr\u00e9ciation des \u00e9carts entre les performances attendues du processus de mise en \u0153uvre du Projet par des acteurs mais aussi de l\u2019Etat.<\/div>\n<div>LES CARACTERISTIQUES JURIDIQUES DES DSP : Le service de la production et de la distribution d\u2019eau au S\u00e9n\u00e9gal est un service \u00e9conomique, produit par des entit\u00e9s \u00e9conomiques (Entreprises), qui aboutit \u00e0 un prix pay\u00e9 par le consommateur, l\u2019eau ayant le statut d\u2019un bien marchand, m\u00eame si ce n\u2019est pas un bien marchand comme les autres. Autour de la relation contractuelle de base pour l\u2019exploitation du service, la probl\u00e9matique de la pr\u00e9servation de la ressource est de plus en plus pr\u00e9gnante, ce qui se traduit par un impact significatif sur le prix du service.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>On observe une modification g\u00e9n\u00e9rale de la configuration du service, qui n\u2019est plus un pur service \u00e9conomique fond\u00e9 sur une ressource abondante et facilement accessible, mais est un service qui utilise une ressource rare et fragile qui n\u00e9cessite une intervention plus grande de la puissance publique, dont le prix commence \u00e0 poser des probl\u00e8mes d\u2019accessibilit\u00e9.<br \/>\nLe mod\u00e8le de la concession s\u2019inscrit aussi dans une logique de financement des infrastructures : \u00e0 d\u00e9faut de ressources internes, il faut trouver des ressources externes et faire financer par des tiers les ouvrages que l\u2019on consid\u00e8re comme essentiels et structurants.<br \/>\nLa notion de concession signifie, au sens premier, l\u2019abandon d&rsquo;un avantage, d&rsquo;un droit, d\u2019une pr\u00e9tention.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>C\u2019est par exemple le droit conc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une personne priv\u00e9e d\u2019exploiter les fruits de sa mise en valeur d\u2019un bien d\u00e9tenu par une collectivit\u00e9 publique : comme le sous-sol pour l\u2019exploitation mini\u00e8re ou une propri\u00e9t\u00e9 dont l\u2019exploitation est donn\u00e9e \u00e0 une personne priv\u00e9e pour une dur\u00e9e limit\u00e9e.<\/div>\n<div>LA RECHERCHE\u00a0 D\u2019UNE REGULATION : C\u2019est \u00e0 cette qu\u00eate d\u2019une r\u00e9gulation que nous<br \/>\npartons, en interrogeant les diff\u00e9rents modes de gestion des services publics d\u2019eau sur leurs<br \/>\nobjectifs de r\u00e9gulation. Nous parvenons \u00e0 d\u00e9gager des instruments pertinents de cette r\u00e9gulation,<br \/>\ncomme la valorisation du contrat et\u00a0 la n\u00e9gociation encadr\u00e9e\u00a0 entre les parties\u00a0 puis nous posons la<br \/>\nquestion de son institutionnalisation \u00e0 travers une autorit\u00e9.<\/div>\n<div>\u00ab La R\u00e9gulation pourrait \u00eatre d\u00e9finie comme l\u2019introduction de la\u00a0 pr\u00e9occupation d\u2019efficacit\u00e9 au centre des politiques publiques et donc de leur r\u00e9gime juridique, dans le but d\u2019assurer l\u2019\u00e9quilibre entre le bon fonctionnement du march\u00e9 et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb.<br \/>\nLa r\u00e9glementation a pu \u00eatre d\u00e9finie comme \u00e9tant l\u2019adoption de loi ou de r\u00e8glements et la r\u00e9gulation comme \u00e9tant l\u2019interpr\u00e9tation, le respect de l\u2019esprit et l\u2019adaptation \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du terrain. Les politiques publiques consistent \u00e0 d\u00e9finir les normes applicables et les objectifs \u00e0 atteindre, comme, dans le domaine de l\u2019eau, la d\u00e9finition d\u2019un taux d\u2019acc\u00e8s au service, ou la d\u00e9termination des modalit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la ressource.<\/div>\n<div>La r\u00e9gulation n\u2019est pas directement pertinente pour l\u2019approche de la r\u00e9gulation des services publics dans la mesure o\u00f9 elles s\u2019int\u00e9ressent au fonctionnement du syst\u00e8me dans son entier et se veut explicative de la survenue des crises du syst\u00e8me. Cependant la d\u00e9finition qui est donn\u00e9e de la r\u00e9gulation contribue \u00e0 pr\u00e9ciser la notion de r\u00e9gulation et son r\u00f4le dans nos soci\u00e9t\u00e9s complexes.<br \/>\nLe constat est le fait que les syst\u00e8mes ne s\u2019autor\u00e9gulent pas et qu\u2019il y a toujours un jeu libre des acteurs qui va faire \u00e9voluer un syst\u00e8me et finalement le coproduire.<\/div>\n<div>L\u2019objectif de la r\u00e9gulation est de \u00abcompenser les d\u00e9faillances du march\u00e9 \u00bb, telles que les monopoles naturels, les externalit\u00e9s, l\u2019existence de biens collectifs, permettre l\u2019\u00e9change \u00e0 travers la r\u00e9duction des asym\u00e9tries d\u2019information, ou la d\u00e9finition pr\u00e9cise de droits de propri\u00e9t\u00e9. Compte tenu de ce que nous avons analys\u00e9, la notion de r\u00e9gulation nous para\u00eet tout \u00e0 fait adapt\u00e9e pour analyser le fonctionnement des contrats publics dans le domaine de l\u2019eau.<\/div>\n<div>Le contr\u00f4le peut s\u2019appliquer sur l\u2019action de v\u00e9rification de tel ou tel point du service public de l\u2019eau, comme la qualit\u00e9 de l\u2019eau, la continuit\u00e9 du service public, ou encore les donn\u00e9es financi\u00e8res et \u00e9conomiques du service, l\u2019action globale que doit\u00a0 exercer\u00a0 la\u00a0 collectivit\u00e9\u00a0 sur\u00a0 le\u00a0 service\u00a0 et\u00a0 sa\u00a0 gestion\u00a0 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e\u00a0 rel\u00e8ve\u00a0 de la \u00ab r\u00e9gulation \u00bb car elle fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des normes partag\u00e9es auxquelles il s\u2019agit de parvenir.<strong>Dr Mouhamadou Marc Moustapha NDIAYE<br \/>\nDocteur en Sciences Politiques de l\u2019Universit\u00e9<\/strong><strong>\u00a0Gaston Berger de Saint-Louis.<br \/>\nExpert en Management de l\u2019Eau et l\u2019Hydropolitique.<br \/>\nDipl\u00f4m\u00e9 de l\u2019I.E.P (Institut d\u2019Etudes Politiques de Paris)<br \/>\net Titulaire du MBA Sciences P\u00f4 Paris<br \/>\n(La Science Politique, les relations internationales,<br \/>\nEconomie et Gestion de Projets &#8211; accr\u00e9dit\u00e9 par l\u2019Amba).<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div class=\"publi-apres-le-contenu\" style=\"margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"publi-2730174304\"><div class=\"publi-adlabel\">Publicit\u00e9<\/div><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-4089586018074219\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script><ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display:block;\" data-ad-client=\"ca-pub-4089586018074219\" \ndata-ad-slot=\"2087940154\" \ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins>\n<script> \n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); \n<\/script>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La grande trag\u00e9die humaine qui maintient des milliards des personnes dans la pauvret\u00e9, les maladies, la malnutrition : c\u2019est le manque d\u2019eau mais plut\u00f4t d\u2019infrastructures requises pour acc\u00e9der \u00e0 cette ressource. 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Il ne s\u2019agit pas pour la collectivit\u00e9 publique de reprendre le contr\u00f4le de la gestion du service public, celle-ci \u00e9tant d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e mais d\u2019\u00eatre capable de s\u2019assurer que cette gestion est conforme \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral du service public, dont elle a la responsabilit\u00e9. Les outils permettant de s\u2019assurer de cette conformit\u00e9 \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et s\u2019attache \u00e0 d\u00e9finir des principes de l\u2019action publique. Ces principes d\u00e9finissent ce que peut \u00eatre, non un Contr\u00f4le, au sens d\u2019un pouvoir de contr\u00f4le mais un contr\u00f4le comme instrument d\u2019une r\u00e9gulation \u00e0 d\u00e9finir. La r\u00e9gulation de la DSP semble pouvoir \u00eatre d\u00e9finie par la capacit\u00e9 de conduire des n\u00e9gociations, initiales et compl\u00e9mentaires \u00e0 l\u2019aide d\u2019outils juridiques et financiers comme l\u2019\u00e9valuation de la valeur ajout\u00e9e du service. Elle permet une n\u00e9gociation efficace car loyale et encadr\u00e9e. La configuration d\u00e9centralis\u00e9e de la gestion des services d\u2019eau au S\u00e9n\u00e9gal doit permettre de trouver un r\u00e9gulateur qui combine le global et le local. Cette contribution vise comme principal objectif la v\u00e9rification de la satisfaction durable des besoins en eau potable en milieu urbain et rural \u00e0 travers une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 et une professionnalisation de la gestion, dans un contexte marqu\u00e9 par des besoins sans cesse croissants et une exigence l\u00e9gitime d\u2019\u00e9quit\u00e9 et de qualit\u00e9 de service. 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Autour de la relation contractuelle de base pour l\u2019exploitation du service, la probl\u00e9matique de la pr\u00e9servation de la ressource est de plus en plus pr\u00e9gnante, ce qui se traduit par un impact significatif sur le prix du service. On observe une modification g\u00e9n\u00e9rale de la configuration du service, qui n\u2019est plus un pur service \u00e9conomique fond\u00e9 sur une ressource abondante et facilement accessible, mais est un service qui utilise une ressource rare et fragile qui n\u00e9cessite une intervention plus grande de la puissance publique, dont le prix commence \u00e0 poser des probl\u00e8mes d\u2019accessibilit\u00e9. Le mod\u00e8le de la concession s\u2019inscrit aussi dans une logique de financement des infrastructures : \u00e0 d\u00e9faut de ressources internes, il faut trouver des ressources externes et faire financer par des tiers les ouvrages que l\u2019on consid\u00e8re comme essentiels et structurants. 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Nous parvenons \u00e0 d\u00e9gager des instruments pertinents de cette r\u00e9gulation, comme la valorisation du contrat et\u00a0 la n\u00e9gociation encadr\u00e9e\u00a0 entre les parties\u00a0 puis nous posons la question de son institutionnalisation \u00e0 travers une autorit\u00e9. \u00ab La R\u00e9gulation pourrait \u00eatre d\u00e9finie comme l\u2019introduction de la\u00a0 pr\u00e9occupation d\u2019efficacit\u00e9 au centre des politiques publiques et donc de leur r\u00e9gime juridique, dans le but d\u2019assurer l\u2019\u00e9quilibre entre le bon fonctionnement du march\u00e9 et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb. La r\u00e9glementation a pu \u00eatre d\u00e9finie comme \u00e9tant l\u2019adoption de loi ou de r\u00e8glements et la r\u00e9gulation comme \u00e9tant l\u2019interpr\u00e9tation, le respect de l\u2019esprit et l\u2019adaptation \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du terrain. Les politiques publiques consistent \u00e0 d\u00e9finir les normes applicables et les objectifs \u00e0 atteindre, comme, dans le domaine de l\u2019eau, la d\u00e9finition d\u2019un taux d\u2019acc\u00e8s au service, ou la d\u00e9termination des modalit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la ressource. La r\u00e9gulation n\u2019est pas directement pertinente pour l\u2019approche de la r\u00e9gulation des services publics dans la mesure o\u00f9 elles s\u2019int\u00e9ressent au fonctionnement du syst\u00e8me dans son entier et se veut explicative de la survenue des crises du syst\u00e8me. Cependant la d\u00e9finition qui est donn\u00e9e de la r\u00e9gulation contribue \u00e0 pr\u00e9ciser la notion de r\u00e9gulation et son r\u00f4le dans nos soci\u00e9t\u00e9s complexes. Le constat est le fait que les syst\u00e8mes ne s\u2019autor\u00e9gulent pas et qu\u2019il y a toujours un jeu libre des acteurs qui va faire \u00e9voluer un syst\u00e8me et finalement le coproduire. L\u2019objectif de la r\u00e9gulation est de \u00abcompenser les d\u00e9faillances du march\u00e9 \u00bb, telles que les monopoles naturels, les externalit\u00e9s, l\u2019existence de biens collectifs, permettre l\u2019\u00e9change \u00e0 travers la r\u00e9duction des asym\u00e9tries d\u2019information, ou la d\u00e9finition pr\u00e9cise de droits de propri\u00e9t\u00e9. Compte tenu de ce que nous avons analys\u00e9, la notion de r\u00e9gulation nous para\u00eet tout \u00e0 fait adapt\u00e9e pour analyser le fonctionnement des contrats publics dans le<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":32155,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1575],"tags":[5553,1631,5554],"class_list":["post-32154","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contributions","tag-leau-au-senegal","tag-manque-deau","tag-penuri","entry","has-media","owp-thumbs-layout-horizontal","owp-btn-normal","owp-tabs-layout-horizontal","has-no-thumbnails","has-product-nav"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.5 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Dr Mouhamadou Marc Moustapha NDIAYE : l\u2019\u00e9tat actuel de l\u2019hydraulique au S\u00e9n\u00e9gal - 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