{"id":32672,"date":"2024-05-11T20:37:29","date_gmt":"2024-05-11T20:37:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.public.sn\/?p=32672"},"modified":"2024-05-11T20:37:29","modified_gmt":"2024-05-11T20:37:29","slug":"saint-louis-un-double-contrat-avec-un-ecart-onereux-de-8-209-806-14766-francs-cfa-passe-par-le-ministre-alioune-ndoye-rapport-cour-des-comptes-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.public.sn\/index.php\/2024\/05\/11\/saint-louis-un-double-contrat-avec-un-ecart-onereux-de-8-209-806-14766-francs-cfa-passe-par-le-ministre-alioune-ndoye-rapport-cour-des-comptes-2023\/","title":{"rendered":"Saint-Louis: un double contrat avec un \u00e9cart on\u00e9reux de 8 209 806 147,66 francs CFA pass\u00e9 par le ministre Alioune Ndoye (Rapport Cour des Comptes 2023)"},"content":{"rendered":"<div class=\"texte\">\n<div class=\"access firstletter\">\n<div><strong>Le Minist\u00e8re de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime (MPEM) apr\u00e8s avoir obtenu un avis de non objection de la Direction Centrale des March\u00e9s Publics (DCMP), a conclu par entente directe avec la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International, un march\u00e9 avec le m\u00eame objet que le pr\u00e9c\u00e9dent pour un montant de 8 209 806 147,66 francs CFA TTC.<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>L\u2019accord est relatif aux travaux de dragage et de balisage de la br\u00e8che de Saint-Louis. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le la Cour des Comptes dans son rapport d\u00e9finitif sur la Gestion des \u00e9quipements de la p\u00eache artisanale par le MPEM publi\u00e9 en fin de semaine dans une s\u00e9rie de 30 rapports.<\/p><div class=\"publi-paragraphe1\" style=\"margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"publi-406349015\"><div class=\"publi-adlabel\">Publicit\u00e9<\/div><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-4089586018074219\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script><ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display:block;\" data-ad-client=\"ca-pub-4089586018074219\" \ndata-ad-slot=\"2087940154\" \ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins>\n<script> \n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); \n<\/script>\n<\/div>\n<p>Pourtant, dans une lettre du ministre en charge du secteur, Alioune Ndoye a soutenu que ladite soci\u00e9t\u00e9 propose des prix unitaires inf\u00e9rieures \u00e0 ceux du march\u00e9 r\u00e9sili\u00e9 qui liait le MPEM \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 China Hambourg Engineering Company LIMITED pour un montant de 7 242 343 927 FCFA. Les motifs de la r\u00e9siliation par arr\u00eat\u00e9 du n\u00b0002261 MFB du 11 f\u00e9vrier 2021 renseignent sur un manquement du titulaire \u00e0 ses obligations contractuelles techniques et celles relatives au d\u00e9lai.<\/p>\n<p><strong>March\u00e9 on\u00e9reux par entente directe<\/strong><\/p>\n<p>C\u2019est sur la base de ces affirmations que la DCMP a d\u00e9livr\u00e9e au MPEM un avis de non objection pour la conclusion d\u2019une entente directe. La Cour trouve qu\u2019il est incompr\u00e9hensible, qu\u2019\u00e0 l\u2019arriv\u00e9e, le MPEM puisse conclure avec DREDGING un contrat plus on\u00e9reux que celui qui \u00e9tait attribu\u00e9 \u00e0 China Hambourg Engineering Company, avec un \u00e9cart de 967 462 220 FCFA.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9tude fait constater dans ce contrat que la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International a, entre la premi\u00e8re et la seconde offre, proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des augmentations importantes des prix de certaines prestations. Ainsi, le poste \u00ab Amen\u00e9e du gros mat\u00e9riel de dragage \u00bb est pass\u00e9 de 101 631 100 \u00e0 376 889 927, 77 FCFA ; celui du \u00ab m\u00e8tre cube Dragage de l&#8217;embouchure \u00bb, de 3 190 \u00e0 4330 F CFA et celui dragage du chenal de navigation de 3 656 F \u00e0 4902 FCFA. Au total, entre la premi\u00e8re et la deuxi\u00e8me offre la diff\u00e9rence est de 2 026 484 345,42 FCFA. Ce montant correspond \u00e0 une augmentation de 32,77 %. Apr\u00e8s comparaison des deux offres, la Cour des Comptes conclu que le prix pay\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International sur le march\u00e9 relatif aux travaux de dragage et de balisage de la br\u00e8che de Saint-Louis, est excessif.<\/p>\n<p><strong>R\u00e9ponses du ministre Alioune NDOYE<\/strong><\/p>\n<p>Interpell\u00e9, Alioune NDOYE, Ministre de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime, a soulign\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s un premier march\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 infructueux et un deuxi\u00e8me r\u00e9sili\u00e9 \u00e0 la suite de graves manquements not\u00e9s dans son ex\u00e9cution, les travaux ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s \u00e0 l&rsquo;entreprise Soci\u00e9t\u00e9 DREDGING international, apr\u00e8s d&rsquo;intenses n\u00e9gociations ayant n\u00e9cessit\u00e9 la tenue de plusieurs rencontres. La question des co\u00fbts \u00e9tait, \u00e0 chaque fois, au c\u0153ur des d\u00e9bats. Les prix unitaires qui ont \u00e9t\u00e9 finalement retenus, \u00e0 la suite d&rsquo;\u00e2pres discussions entre l&rsquo;entreprise et les \u00e9quipes techniques, se justifient largement. L\u2019autorit\u00e9 souligne \u00e9galement que la variation des prix du m\u00e8tre cube dragu\u00e9 qui est pass\u00e9 de 3190 \u00e0 4330 FCFA pour l&#8217;embouchure et de 3656 \u00e0 4902 FCFA pour le chenal, plus \u00e9loign\u00e9 de la zone de clapage, s&rsquo;explique d&rsquo;une part, par l&rsquo;augmentation drastique du prix du fuel et du taux de change entre le dollar et l&rsquo;Euro, entre les deux offres. D&rsquo;autre part, par le changement des conditions d&rsquo;acc\u00e8s au fleuve avec l&rsquo;installation d&rsquo;un banc de sable, d\u00e9couvert \u00e0 travers des donn\u00e9es bathym\u00e9triques plus r\u00e9centes, qui allait n\u00e9cessiter, pour l&rsquo;entreprise, de reconsid\u00e9rer sa m\u00e9thodologie initiale d&rsquo;action et de s&rsquo;adapter aux circonstances nouvelles. Ceci induit n\u00e9cessairement des charges et un co\u00fbt suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n<p>Relativement \u00e0 l&rsquo;amen\u00e9 du mat\u00e9riel, la variation s&rsquo;explique par le fait du changement du lieu de d\u00e9part de la drague. Dans le premier cas, la drague propos\u00e9e \u00e9tait en op\u00e9ration dans la sous-r\u00e9gion ouest africaine (en Guin\u00e9e) et dans le cas du contrat elle devait quitter \u00e0 partir des Pays-Bas. Ainsi, au regard des distances de transit le montant a \u00e9volu\u00e9 de 101 631 000 FCFA \u00e0 376 889 927 FCFA. Il note que dans le cadre de l&rsquo;ex\u00e9cution de ce march\u00e9, le montant total pay\u00e9, pour solde de tout compte, est de 7 725 000 000 FCFA sur les 8 209 806 147, 66 FCFA soit un reliquat, au Tr\u00e9sor public, de 475 797 577 FCFA.<\/p>\n<p><strong>Mises aux points de la Cour<\/strong><\/p>\n<p>Au yeux des contr\u00f4leurs de la Cour, l\u2019argument de l\u2019augmentation du prix du fuel n\u2019est pas corrobor\u00e9 par les donn\u00e9es statistiques de la Commission nationale des Hydrocarbures. La Drague utilis\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International utilise le gasoil de mer (MDO). De 2020 \u00e0 2021 le prix du MDO n\u2019a pas connu d\u2019\u00e9volution il est rest\u00e9 constant \u00e0 486 894 F CFA \/ Tonne. Le second argument portant sur l\u2019augmentation du taux de change entre le dollar et l&rsquo;Euro, entre les deux offres, ne peut pas prosp\u00e9rer puisque la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International n\u2019apporte pas de financement. Elle fait des prestations et re\u00e7oit en contrepartie une r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n<p>Par ailleurs dans le cadre de l\u2019ex\u00e9cution du march\u00e9, le MPEM soutient que le montant pay\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 7 725 000 000 FCFA. Cependant au vu des pi\u00e8ces, il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 que le montant pay\u00e9 pour solde de tout compte s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 7 211 522 870 F CFA ( 2021 : 1 391 492 571 F CFA TTC en 2022 : 5 820 000 000 FGFA TTC).<\/p>\n<p>Une comparaison entre le montant inscrit sur le contrat et montant effectivement pay\u00e9 r\u00e9v\u00e8le une diff\u00e9rence de 998 283 269 F CFA (8 209 806 147, 66 -7 211 522 870).<\/p>\n<p>Pourtant, le contrat conclu par le Minist\u00e8re de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime est un contrat \u00e0 prix ferme non r\u00e9visable. Aucun avenant n\u2019a \u00e9t\u00e9 conclu entre les deux parties. Le renoncement de la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International \u00e0 un montant de 998 283 269 F prouve \u00e0 suffisance le co\u00fbt on\u00e9reux du contrat.<\/p>\n<p><strong>Recommandation de la Cour<\/strong><\/p>\n<p>Dans ses recommandations, la Cour demande au Premier ministre d\u2019envisager les voies et moyens pour assurer un dragage d\u2019entretien r\u00e9gulier de la br\u00e8che de Saint-Louis. Elle invite le Ministre de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime d\u2019envisager l\u2019am\u00e9nagement d\u2019un site de d\u00e9barquement au niveau de la c\u00f4te \u00e0 Goxu Mbacc ou Guet ndar avec l\u2019am\u00e9nagement d\u2019un port artisanal. Au Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ARCOP, la Cour lui demande de diligenter une enqu\u00eate sur le march\u00e9 relatif aux travaux de dragage et de balisage de la br\u00e8che de Saint-Louis liant le Minist\u00e8re de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime et la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International.<\/p><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"hide_module_inside\">\n<div id=\"mod_4047092\" class=\"mod_4047092 wm-module fullbackground  module-article_connexe\">\n<div class=\"entete\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"publi-apres-le-contenu\" style=\"margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;margin-left: auto;margin-right: auto;text-align: center;\" id=\"publi-1883171578\"><div class=\"publi-adlabel\">Publicit\u00e9<\/div><script async src=\"\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-4089586018074219\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script><ins class=\"adsbygoogle\" style=\"display:block;\" data-ad-client=\"ca-pub-4089586018074219\" \ndata-ad-slot=\"2087940154\" \ndata-ad-format=\"auto\"><\/ins>\n<script> \n(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); \n<\/script>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Minist\u00e8re de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime (MPEM) apr\u00e8s avoir obtenu un avis de non objection de la Direction Centrale des March\u00e9s Publics (DCMP), a conclu par entente directe avec la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International, un march\u00e9 avec le m\u00eame objet que le pr\u00e9c\u00e9dent pour un montant de 8 209 806 147,66 francs CFA TTC. L\u2019accord est relatif aux travaux de dragage et de balisage de la br\u00e8che de Saint-Louis. C\u2019est ce que r\u00e9v\u00e8le la Cour des Comptes dans son rapport d\u00e9finitif sur la Gestion des \u00e9quipements de la p\u00eache artisanale par le MPEM publi\u00e9 en fin de semaine dans une s\u00e9rie de 30 rapports. Pourtant, dans une lettre du ministre en charge du secteur, Alioune Ndoye a soutenu que ladite soci\u00e9t\u00e9 propose des prix unitaires inf\u00e9rieures \u00e0 ceux du march\u00e9 r\u00e9sili\u00e9 qui liait le MPEM \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 China Hambourg Engineering Company LIMITED pour un montant de 7 242 343 927 FCFA. Les motifs de la r\u00e9siliation par arr\u00eat\u00e9 du n\u00b0002261 MFB du 11 f\u00e9vrier 2021 renseignent sur un manquement du titulaire \u00e0 ses obligations contractuelles techniques et celles relatives au d\u00e9lai. March\u00e9 on\u00e9reux par entente directe C\u2019est sur la base de ces affirmations que la DCMP a d\u00e9livr\u00e9e au MPEM un avis de non objection pour la conclusion d\u2019une entente directe. La Cour trouve qu\u2019il est incompr\u00e9hensible, qu\u2019\u00e0 l\u2019arriv\u00e9e, le MPEM puisse conclure avec DREDGING un contrat plus on\u00e9reux que celui qui \u00e9tait attribu\u00e9 \u00e0 China Hambourg Engineering Company, avec un \u00e9cart de 967 462 220 FCFA. L\u2019\u00e9tude fait constater dans ce contrat que la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International a, entre la premi\u00e8re et la seconde offre, proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des augmentations importantes des prix de certaines prestations. 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R\u00e9ponses du ministre Alioune NDOYE Interpell\u00e9, Alioune NDOYE, Ministre de la P\u00eache et de l\u2019Economie maritime, a soulign\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s un premier march\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 infructueux et un deuxi\u00e8me r\u00e9sili\u00e9 \u00e0 la suite de graves manquements not\u00e9s dans son ex\u00e9cution, les travaux ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s \u00e0 l&rsquo;entreprise Soci\u00e9t\u00e9 DREDGING international, apr\u00e8s d&rsquo;intenses n\u00e9gociations ayant n\u00e9cessit\u00e9 la tenue de plusieurs rencontres. La question des co\u00fbts \u00e9tait, \u00e0 chaque fois, au c\u0153ur des d\u00e9bats. Les prix unitaires qui ont \u00e9t\u00e9 finalement retenus, \u00e0 la suite d&rsquo;\u00e2pres discussions entre l&rsquo;entreprise et les \u00e9quipes techniques, se justifient largement. L\u2019autorit\u00e9 souligne \u00e9galement que la variation des prix du m\u00e8tre cube dragu\u00e9 qui est pass\u00e9 de 3190 \u00e0 4330 FCFA pour l&#8217;embouchure et de 3656 \u00e0 4902 FCFA pour le chenal, plus \u00e9loign\u00e9 de la zone de clapage, s&rsquo;explique d&rsquo;une part, par l&rsquo;augmentation drastique du prix du fuel et du taux de change entre le dollar et l&rsquo;Euro, entre les deux offres. D&rsquo;autre part, par le changement des conditions d&rsquo;acc\u00e8s au fleuve avec l&rsquo;installation d&rsquo;un banc de sable, d\u00e9couvert \u00e0 travers des donn\u00e9es bathym\u00e9triques plus r\u00e9centes, qui allait n\u00e9cessiter, pour l&rsquo;entreprise, de reconsid\u00e9rer sa m\u00e9thodologie initiale d&rsquo;action et de s&rsquo;adapter aux circonstances nouvelles. Ceci induit n\u00e9cessairement des charges et un co\u00fbt suppl\u00e9mentaire. Relativement \u00e0 l&rsquo;amen\u00e9 du mat\u00e9riel, la variation s&rsquo;explique par le fait du changement du lieu de d\u00e9part de la drague. Dans le premier cas, la drague propos\u00e9e \u00e9tait en op\u00e9ration dans la sous-r\u00e9gion ouest africaine (en Guin\u00e9e) et dans le cas du contrat elle devait quitter \u00e0 partir des Pays-Bas. Ainsi, au regard des distances de transit le montant a \u00e9volu\u00e9 de 101 631 000 FCFA \u00e0 376 889 927 FCFA. Il note que dans le cadre de l&rsquo;ex\u00e9cution de ce march\u00e9, le montant total pay\u00e9, pour solde de tout compte, est de 7 725 000 000 FCFA sur les 8 209 806 147, 66 FCFA soit un reliquat, au Tr\u00e9sor public, de 475 797 577 FCFA. Mises aux points de la Cour Au yeux des contr\u00f4leurs de la Cour, l\u2019argument de l\u2019augmentation du prix du fuel n\u2019est pas corrobor\u00e9 par les donn\u00e9es statistiques de la Commission nationale des Hydrocarbures. La Drague utilis\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International utilise le gasoil de mer (MDO). De 2020 \u00e0 2021 le prix du MDO n\u2019a pas connu d\u2019\u00e9volution il est rest\u00e9 constant \u00e0 486 894 F CFA \/ Tonne. Le second argument portant sur l\u2019augmentation du taux de change entre le dollar et l&rsquo;Euro, entre les deux offres, ne peut pas prosp\u00e9rer puisque la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International n\u2019apporte pas de financement. Elle fait des prestations et re\u00e7oit en contrepartie une r\u00e9mun\u00e9ration. Par ailleurs dans le cadre de l\u2019ex\u00e9cution du march\u00e9, le MPEM soutient que le montant pay\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 DREDGING International s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 7 725 000 000 FCFA. 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